市场主体是经济的力量载体。2022年，如何在支持市场主体发展、为市场主体创造公平竞争环境方面协调“稳定”与“进步”？2021年12月30日，全国市场监管视频会议在北京召开。会议总结了2021年市场监管工作，深入分析把握形势，部署了2022年重点工作。

企业活动保持在70%左右。

“2021年，China 市场主体将达到1.5亿户，企业活跃度将保持在70%左右，为经济的稳定和深远储备宝贵资源。”国家市场监管总局局长张工表示，2022年，我们将围绕“六稳”“六保”关键环节，以更大的力度支持市场主体发展。

一是深入贯彻公平竞争政策。完善市场准入、公平竞争审查、数字经济竞争监管等制度，防止和制止滥用行政权力排除、限制竞争，加强反垄断和反不正当竞争监督执法，防止资本无序扩张，推动形成大中小企业良性互动、协调发展的良好格局。

二是进一步推进优化营商环境改革。高标准深化“证照分离”改革，完善国家版和自贸试验区版“两单”联动调整机制，加快构建简单高效、公平透明、宽严相济的准入规则。

三是完善和落实帮扶政策。加强涉企收费标准治理和商品价格监测监管，研究平台经济领域价格行为规律，深入推进优质基础设施“一站式”服务，更好支撑各类市场主体应对经济下行压力，增强参与市场竞争能力和可持续发展内生活力。

四是全面加强知识产权保护。加强知识产权全链条保护，不断提高审查质量和效率，进一步推进..转化和知识产权质押融资，大力培育..密集型产业。

把握监管的时间效率。

对于2022年的市场监管工作，会议要求，要深入贯彻“稳字当头、稳中求进”的总基调，立足稳定宏观经济社会大局，切实强化市场监管“稳”的功能；立足长期推动高质量发展，在改革创新、提高监管效能上迈出市场监管“进”的新步伐；注重市场监管各项职能的时效，努力使市场监管重点工作“稳”“进”“效”。

在“稳”方面，张工表示，要为各类市场主体，保持稳定的发展环境，维护稳定公平的市场秩序，守住市场监管领域的安全底线。“深入分析需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力对市场主体/的影响，会同相关部门，聚焦“六稳”“六保”政策的供给和落实，提高政策的针对性和有效性。”张工表示，“重点加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，组织开展市场监管领域重大安全隐患排查，加强风险监测、预警和有效处置，确保安全底线守牢。”

在“进度”方面，张工表示，要进一步加强风险防控长效机制建设，推进安全监管标本兼治，努力治本；更加注重丰富监管工具，创新应用信用监管和智慧监管手段，更好适应我国超大规模市场的快速变化，助力提高市场监管效率。

“同时要注意‘稳’与‘进’的有机统一，把握好监管的时效性和有效性。”张工表示，“优化营商环境和支持市场主体发展的政策措施要早谋划、早颁布、早见效。对于影响民生、对产业链供应链有影响和传导作用的安全隐患、违法违规行为，要加强预警防范，严格执法监督。”

调控与促进发展并重。

2021年，促进公平竞争治理取得一系列积极进展。2022年我们应该做什么？

“随着超大规模市场的形成，各类市场主体的竞争与合作关系发生了深刻变化，资本的优劣势日益明显。市场垄断和行政垄断同时并存，反垄断和反不正当竞争监管有待加强。”张工表示，2022年要统筹发展与安全、效率与公平、活力与秩序、国内与国际，坚持“两个毫不动摇”，坚持监管规范与发展促进并重，深入实施公平竞争政策，加强反垄断和反不正当竞争监督执法，充分发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用。

如何引导各类资本和各类市场主体有序竞争和规范发展？张工表示，为企业竞争行为设置“红绿灯”，明确规则底线，进一步完善公平竞争制度和规则，不断完善和丰富多层次竞争监管的法律法规和引导体系，更加注重法治思维和方式。

如何推动企业完善内部竞争合规制度和预防性监管措施？张工表示，进一步完善事中事后监管链条，推动监管从事后延伸到事前。完善市场竞争评价体系，推进风险监测预警体系建设。

形成监管协同的进一步协同监管。“推动市场准入、行业监管、竞争监管更加紧密衔接，更加注重从监管执法案件对接向深层次制度对接过渡。”张工说。

2021年11月，国家反垄断局成立，体现了国家反垄断体制机制的进一步完善。张工表示，以丰富反垄断力量为契机，未来将深化理论研究，加强人才培养，强化技术支撑，建设一支高素质、专业化的监管队伍，提升竞争监管科学化、系统化水平。

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